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| 疑伪造部队文件骗容积率侵吞国资 南京开发商被举报到纪委 | |
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热点报道 等级 弦 楼主 发表于 2019/10/24 14:48:01 编 辑 |
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“顾晨等人假借国有企业名义和部 队的影响，多次违法更改规划增加容积率，给项目预留了大量的潜在利润。接着，其与国企相关负责人内外勾结，让国企退出，自己独享增加容积率后的利润。此举，直接导致巨额国有资产流失……” 关于江苏五岳置业投资发展有限公 司涉嫌伪 造部 队公文、骗取容积率非法获利1个多亿事 件，内 幕知情人于近日先向中 央军委纪 委举报（详见文章：南京开发商疑伪 造部 队文件 知情人向军纪 委实名举报），接着再以该项目涉嫌侵吞国资、导致巨额国有资产流失为由，向中 央纪 委监委、江苏省纪 委监委进行实名举报。 此前的2019年9月16日，一篇题为《南京开发商疑伪 造部 队文件 骗容积率非法获利上亿》的文章在网上流传，文章讲述了五岳置业老板顾晨在开发“金陵大公馆”楼 盘的过程中，疑伪 造“南 京 军 区联勤部政 治部”公文，向南京市规划局骗取9333.56平米的超建容积率、非法获利超过1个亿的详细情况。 但文章刊发至今一个多月过去了，未见任何部门对此进行调 查。为此，一内 幕知情人于近日向中 央军委纪 委进行实名举报。 举报人认为：如果部 队公文为真，恳 请部 队收回应当属于部 队部分的房产，避免军产流失；如果该公文为伪 造，希望部 队能将此犯罪线索依法移交公 安机 关进行立案侦 查，依法追究犯罪嫌疑人顾晨的法 律责任。 10月16日，军委纪 委已对该实名举报进行签收，目前已进入调 查阶段。 但举报人还认为，军委纪 委调 查的仅仅是部 队公文的真伪问题，而在该公文的背后，还隐藏着侵吞国资、导致巨额国有资产流失的违法犯罪问题。  据举报称，江苏五岳置业投资发展有限公 司，是为开发南京“金陵大公馆”楼 盘成 立的项目公 司，于2003年6 月份登记成 立，江苏鼎力置业发展有限公 司占96%股权，顾晨控 制的江苏超策房地产公 司占4%股权。 江苏鼎力置业发展有限公 司（已更名为江苏鼎力源商贸有限公 司），是由顾晨打着外资的旗号，用其在香 港注册的空壳公 司——美亚投资控股集 团（亚洲）有限公 司，与国企无锡市国联发展集 团公 司合资、并借无锡国联旗下子公 司无锡建瓴公 司的壳，组建起来的。 当时，江苏鼎力表面上外资占77%股权，无锡国联占23%股权（由无锡市新中亚投资开发有限公 司、无锡市国联发展（集 团）有限公 司分别代持），但实际上顾晨控 制的、代 表77%外资股权的美亚投资公 司，并无实际资金投入。  2003年上半年，江苏鼎力协议取得了“金陵大公馆”项目地块，为开发该项目，成 立了项目公 司江苏五岳置业。 2005年9月，江苏五岳置业疑伪 造“南 京 军 区联勤部政 治部”公文，向南京市规划局骗取9333.56平米的超建容积率。但是，在20О8年8月左右，金陵大公馆项目尚未完成销 售决算和交付的情况下，无锡国联毅然放弃巨额潜在利润分红，“大公无私”地将其在江苏鼎力持有的23%国有股权，以“白菜价”转让给了江苏五岳置业，以致江苏鼎力完全成为顾晨个人控 制的民营企业。 也正因如此，一个名叫“藏龙御景中 央公馆朱翔”的微信网友，才对《南京开发商疑伪 造部 队文件 骗容积率非法获利上亿》一文提出质疑：五岳公 司股东是鼎力源公 司，而鼎力源最早的大股东是国有企业，现在的股东没有法人代 表的名字，如何判定收益人？ 的确，无锡国联毅然放弃巨额潜在利润分红，大公无私地将其在江苏鼎力持有的23%国有股权转让给顾晨实际控 制的江苏五岳置业，此举让人很不理解。无锡国联的转让股权行为，意味着整个“金陵大公馆”项目之利润，均由顾晨独自享有。如此一来，究竟谁是该项目的“收益人”，也就变得一目了然。 手段更高明的是，江苏鼎力在协议取得“金陵大公馆”项目地块时，前期的土地出让金、开发费用等全部均由无锡国联垫付，顾晨玩的完全是“白手套”。 在开发过程中，江苏五岳置业再通 过虚增成本、骗取容积率、低 价抵债受让资产、高价处置溢价全部隐藏资产、体外循环隐藏巨额利润等方式，达到了侵吞巨额国有资产的目的。 据举报称，顾晨这个“白手套”，在此项目中玩转的资产至少达5亿 元，由此造成的国有资产流失，或超亿 元。 为此，内 幕知情人向中 央纪 委监委、江苏省纪 委监委进行实名举报，请求纪 委监委对此进行调 查，依法依纪追究相关责任人员的法 律纪律责任，杜绝国有资产流失，惩罚犯罪，为国 家挽回损失。 文章回顾： 南京开发商疑伪 造部 队文件 骗容积率非法获利上亿 来源：红网 “江苏五岳置业投资发展有限公 司是我南 京 军 区长期紧密 合作单位，肩负着安置部 队随军家属和支持营房建设的职能。为巩固扩大‘双拥’成果，我处提议在该项目A区方案中增加部分面积，专门用作‘双拥’场所，拟将方案中一号楼高度从80米增加到100米，新增的面积配备可供军 队联谊的设施和场所……” 这份函头为“中 国人 民解 放军南 京 军 区联勤部政 治部”、落款盖章为“南 京 军 区联勤部政 治部干 部处”的文件，直接从南京市规划局骗走了9333.56平米的超建容积率。 让人纳闷的是，既然是部 队发文要求增加容积率，并称增加部分归部 队所有。但结果却是，增加近万平米的房产，没有半个平米是归部 队使用的，开发商连最基本的土地出让金都不用补缴，全部用于市场销 售，非法获利超过1亿 元。 部 队发了文件并成功增加了近万平米的容积率，为何到最后连半平米的房产都没拿到？知情人称，这里面最大的可能，就是该部 队文件是伪 造的！ 是谁伪 造了部 队文件？ 近期来，被誉为南京版“秦岭别墅”、位于南京市鼓楼区黑龙江路35号“金陵大公馆” 31层屋顶、面积达1200平米的违法建筑，在屡遭群众投诉举报十年后，终于于2019年7月底开拆。 然而，在这个“金陵大公馆”的背后，隐藏着的罪恶远不止于此。一份函头为“中 国人 民解 放军南 京 军 区联勤部政 治部”、落款盖章为“南 京 军 区联勤部政 治部干 部处”的《商函》，揭 露了开发商五岳置业向南京政 府骗取容积率的事实。 五岳置业欲增加容积率，最早出现在2006年南京市土地出让与储备工作领 导小组“（2005）第13号”会 议纪要上。 该会 议纪要称，2005年8月4日下午，受蒋宏坤市长、戴永宁副市长委托，市建委陆平贵主 任在市国土局主持召开土地出让与储备工作领 导小组办公室例会。 其中，在研究“有关个案”中称：“关于江苏五岳公 司新门口地块容积率问题，会 议明确维持原批准的方案不变。” 从这份会 议纪要可以看出，当时五岳置业已向南京市人 民政 府申请增加“金陵大公馆”楼 盘的容积率，但市领 导坚持原则依法 办事，拒绝了该公 司的申请。 但事情在那份函头为“中 国人 民解 放军南 京 军 区联勤部政 治部”、落款盖章为“南 京 军 区联勤部政 治部干 部处”的《商函》出现后，发生了变化。 该《商函》的对象是南京市规划局，商函称： “近日获悉江苏五岳公 司新门口地块规划调整方案由于容积率问题，在2005年8月4日的市土地出让与储备工作领 导小组办公例会上未通 过，我部感到意外。因江苏五岳置业投资发展有限公 司是我南 京 军 区长期紧密 合作单位，肩负着安置部 队随军家属和支持营房建设的职能。其先后安置了大批随军家属就业，解决了部分部 队干 部的家庭实际困难，为此受到军 区的高度赞扬，被评为“双拥”先进单位。 为了巩固扩大“双拥”成果，我处（注意：前面称“部”）提议在该项目A区方案中增加部分面积，专门用作“双拥”场所，拟将方案中一号楼高度从80米增加到100米，新增的面积配备可供军 队联谊的设施和场所…… 为了尽快落实此事，加快该项目的实施，特致函贵局，望从支持双拥大局出发及该方案容积率并未突破规划要求的情况下，建议提请市土地出让与储备工作领 导小组再次复议该调整方案。” 这份落款时间为2005年9月2日的《商函》出现后，2005年9月27日，市土地出让与储备工作领 导小组再次召开例会，并形成“（2005）第15号”会 议纪要。 该会 议议定：关于江苏五岳公 司新门口地块规划调整有关问题，鉴于该调整符合规划，为支持军民共建，会 议明确同意该项目调整方案，联营部分由部 队出具相关证明，明确军用和出让部分的比例，超出的12500平方米建筑面积，军用部分不补交土地出让金，出让部分需补交土地出让金，两部分都需补交建筑规费。 拿到这份会 议纪要后，五岳置业便肆无忌惮地开始扩建。“金陵大公馆”1号楼，由原来规划的80米建到了100米，并且还在屋顶违建，弄出了举世闻名的南京版“秦岭别墅”。 经实际测算，最终“金陵大公馆”整个楼 盘的建筑面积，超出出让合同9333.56平米。但是，这超出的近万平米的房产，没有半个平米属于南 京 军 区所有，也没有拿给部 队使用，全部被五岳置业直接用于市场销 售了。按当时每平米净利润1万多元计算，五岳置业此项非法获利超过1亿 元。 退役军官：“部 队文件”很不正常 部 队发了文件，却没拿到房子。一退役军官称，这个“部 队文件”很不正常，不符合常理。 首先，《商函》函头与落款的印章不一致。 该商函的函头为“南 京 军 区联勤部政 治部”，但是文末落款处加盖的公章却为“南 京 军 区联勤部政 治部干 部处”。众所周知，“处”是不能代 表作为上级的“部”的，如此盖章明显不符合常理。 退一步说，倘若按这份函件所述，超高加盖的建筑面积归属部 队所有，那么该楼 盘1号楼80米以上的建筑，就应当交给“南 京 军 区联勤部政 治部”。但该楼 盘竣工交房至今已十年过去，“南 京 军 区联勤部政 治部” 事实上没有拿到任何房产，哪怕是半个平米。 其次，部 队对此不闻不问。 如果该函的确是“南 京 军 区联勤部政 治部”出具的，那么该部就一定会对函件中已完成的容积率调整、并实际超建近万平米的房产进行跟 踪处理，必将拿回属于部 队的房产，否则就会造成部 队国有资产流失。 但是，“南 京 军 区联勤部政 治部”却在发函后对此不闻不问，更没有接收开发商的任何房产，这显然不符合常理。 经咨询得知，像“南 京 军 区联勤部政 治部干 部处”这样的部 队内部机 构，是不可能给南京市规划局这样一个地方政 府职能部门发函要求增加容积率的。一退役军官表示，该函件疑点较多，应该系伪 造。 那么谁最有可能伪 造部 队文件呢？从最终受益情况来看，五岳置业老板顾晨的嫌疑最大。因为南京市政 府受此文件蒙骗，让五岳置业超建了近1万平米的房产，就此获利一个亿以上。试想，如果不是为了利益，谁会去伪 造部 队文件呢？ 法 学专 家：应追究刑事责任 法 学专 家指出，本事 件涉嫌两个罪名，即伪 造武 装部 队公文、印章和□□。 《中 华人 民共 和国刑法》第三百七十五条规定：伪 造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武 装部 队公文、证 件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘 役、管 制或者剥夺政 治权 利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。 但从最终非法获利的结果来看，伪 造部 队公文仅仅是作案手段，因此应以□□罪追究行为人的刑事责任。 □□，是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真 相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。 在本事 件中，行为人以非法获利为目的，通 过虚构武 装部 队公文的方法，蒙蔽南京市政 府，骗取容积率后将超建的建筑合法化，进而进行销 售非法获利，这属于典型的□□犯罪。 《刑法》第二百六十六条规定：□□公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘 役或者管 制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 同时，《行政许可法》第69条第2款规定：“被许可人以骗取、贿 赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。” 五岳置业用虚假的证明文件骗取行政机 关的行政许可，因此该行政许可依法应当予以撤销。 谁是犯罪嫌疑人？ 冤有头、债有主，那么谁是这个事 件的犯罪嫌疑人呢？镜头回到南京版“秦岭别墅”。 有 意思的是，在政 府启动对南京版“秦岭别墅”的拆 除工作后，江苏五岳置业投资发展有限公 司为了逃避政 府向其追缴拆违费用，便将五岳置业南京分公 司给注销了。而实际上，其南京分公 司是不具备独 立法人主体资格的分支机 构，就算注销了南京分公 司，政 府照样可以向五岳置业追缴拆违费用。 公开资料表明，江苏五岳置业投资发展有限公 司，成 立于2003年6 月15日，注册资本1亿 元人 民币，法定代 表人、董事长兼总经理为顾晨，江苏鼎力源商贸有限公 司持股96%，自然人陆维持股4%。同时，五岳置业又反过来持股鼎力源商贸22.71%。 而江苏鼎力源商贸有限公 司，也是顾晨实际控 制的企业。 上述资料可以证明，不管是江苏鼎力源商贸有限公 司，还是江苏五岳置业投资发展有限公 司，其最终受益人都是顾晨。因此，倘若要追究伪 造武 装部 队公文、印章、或□□等行为的刑事责任，顾晨都是第一犯罪嫌疑人。 中 央重要领 导在十 九 大报告中明确指出要“全面从严治军，推动治军方式根本性转变”。在从严治军基础上加上全面的要求，进一步丰富了建军治军基本方略的新内涵，赋予从严治军向纵深推进的新考量新标准新要求。 早在2015年8月10日，从总后勤部原副部 长谷俊山被 判处死刑，缓期二年执行，剥夺政 治权 利终身，并处没收个人全部财产一案，就可以看出中 央从严治军的决心和信心，我军也因此焕然一新。 一支具有革 命优良传统的威 武之师、文明之师，岂能被一个虚假公文给破 坏了？为此，希望解 放军部 队及江苏相关部门对此进行彻查，依法惩处犯罪，维护部 队的良好形象，加强地方法 治建设。（路透中文头条） |
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